山西工程職業技術學院固定資産管理辦法

[ 作者:tb | 日期:2014-09-09]

山西工程職業技術學院固定資産管理辦法

 

第一章 总 则

第一條  爲加強我院固定資産管理,提高固定資産使用效益,防止國有資産流失,更好地爲教學科研服務,根據《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》及國家有關規定,結合我院實際,制定本辦法。

第二條  固定資産管理應堅持管理規範、責任明確、配置合理、效益優先的原則。

第三条  固定資産管理的主要內容是:固定資産管理體制;固定資産範圍、分類和計價;固定資産增加;固定資産使用與維護;固定資産處置;固定資産財務管理等。

第四條  學院固定資産管理的主要任務是:完善管理體制;健全規章制度;摸清財産狀況,明晰産權關系;建立科學的運行機制;合理配置固定資産;保證固定,資産安全、完整、完好。

第二章 固定资产管理体制

第五條  學院固定資産管理實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

第六條  學院財務處負責按固定資産的價值分類核算,審核固定資産預算並對固定資産管理進行監督檢查。其主要職責如下:

(一)擬訂學院固定資産管理規章制度。

(二)參與大型、精密儀器設備和大宗物資購置,大型修繕及基本建設項目的論證、招標、采購和驗收等工作。

(三)登記固定資産總分類賬簿。

(四)審核辦理固定資産增加、處置及對外出租出借等財務手續。

(五)組織學院的固定資産清查與統計工作。

(六)會同資産管理部門合理配置固定資産。

(七)監督及檢查固定資産的管理、維護和使用情況。

第七條  資産管理部門負責制定固定資産購置計劃,協助財務部門編制固定資産預算,固定資産政府采購,固定資産驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體工作。其主要職責如下:

(一)根據學院固定資産管理制度,制定具體的業務管理規範、標准及有關制度。

(二)擬訂固定資産購建計劃,按規定程序報批,組織論證、招標、采購、驗收等工作。

(三)辦理固定資産入賬的相關手續,建立固定資産卡片,並登記固定資産實物明細賬和分類總賬。

(四)組織歸口管理部門固定資産的清查、維護和統計等工作。

(五)提出調劑、配置固定資産的建議,並根據批示意見組織實施。

(六)根據使用部門提出的報廢、報損申請,組織技術專家進行鑒定,提出處理建議。

(七)組織實施固定資産管理及使用人員的專業技術培訓。

(八)檢查、指導使用部門的固定資産管理工作。

第八條  資産使用部門對其占用的固定資産負責合理、有效使用和日常維護管理。其主要職責是:

(一)根據學院固定資産管理制度,制定本部門固定資産使用管理細則。

(二)登記有關的固定資産實物明細賬簿。

(三)申報固定資産購建計劃,參與可行性論證、招標、采購等工作,並負責具體驗收工作。

(四)保管、養護固定資産。

(五)辦理固定資産內部借用手續。

(六)提出固定資産處置申請。

(七)檢查、報告固定資産日常使用情況。

第三章 固定资产范围、分类和计价

第九条  固定資産是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),並在使用過程中基本保持原有物質形態的資産。單位價值雖未達到規定標准,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作爲固定資産管理。

第十條  學院使用財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金所購置、建設的固定資産,以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資産均應納入固定資産管理範圍。

第十一條  學院固定資産分爲六類:房屋及構築物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。

第十二條  學院固定資産在取得時,按照其實際成本計價入賬:

(一)購入的固定資産,其成本包括購買價款、相關稅費以及固定資産交付使用前所發生的可歸屬于該項資産的運輸費、裝卸費、安裝調試費和專業人員服務費等。

(二)自行建造的固定資産,其成本包括建造該項資産至交付使用前所發生的全部必要支出。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續的固定資産,按照估計價值入賬,待確定實際成本後再進行調整。

(三)在原有固定資産基礎上進行改建、擴建、修繕後的固定資産,其成本按照原固定資産賬面價值(“固定資産”科目賬面余額減去“累計折舊”科目賬面余額後的淨值)加上改建、擴建、修繕發生的支出,再扣除固定資産拆除部分的賬面價值後的金額確定。

(四)以融資租賃租入的固定資産,其成本按照租賃協議或者合同確定的租賃價款、相關稅費以及固定資産交付使用前所發生的可歸屬于該項資産的運輸費、途中保險費、安裝調試費等確定。

(五)接受捐贈、無償調入的固定資産,其成本按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據的,其成本比照同類或類似固定資産的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據、同類或類似固定資産的市場價格也無法可靠取得的,該固定資産按照名義金額入賬。

第十三條  已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得随意改变其价值:

(一)根據國家規定對固定資産價值重新估價。

(二)增加補充設備或改良裝置。

(三)將固定資産的一部分拆除。

(四)根據實際價值調整原來的暫估價值。

(五)發現原固定資産記賬有誤。

第四章 固定资产增加

第十四條  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十五條  学院应根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划。配置资产应当严格执行标准,无特殊工作需要,不得超标准配置资产。

第十六條  学院购建固定资产应实行政府集中采购,未纳入政府集中采购范围的,由学院资产管理部门统一组织采购。财务、使用、纪检审计等部门共同参与论证、考查、招标等环节的工作。

第十七條  购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设等,应成立论证招标工作小组进行可行性论证,并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员及专家不得少于成员总数的三分之二,并有中级以上专业技术职称。

第十八條  学院应加强固定资产购建流程中的合同管理,建立必要的法律咨询制度,严格依法签订并履行合同。

第十九條  对购建、自制、改扩建和接受捐赠的固定资产,都必须按规定办理固定资产验收手续,并凭验收单入账、建卡。资产管理部门负责组织技术人员、专家及有关部门进行验收,验收工作必须做到严肃认真,应严格按照采购合同、招投标文件等规定进行验收。验收合格后,方可办理付款等手续。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。

第五章 固定资产使用与维护

第二十條  学院应建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施,做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。经常对固定资产进行养护。

第二十一條  固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止障碍性事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十二條  对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全规范操作,并对使用人进行技术培训和安全教育。

第二十三條  购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第二十四條  学院固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的,应由借出单位提出申请,经学院财务处与资产管理部门审核院领导同意,报省教育厅审核同意后报财政厅批准,方可签订出租、出借协议。收回出租、出借的固定资产,应认真勘验设备是否完好,勘验完毕后由经办人将设备送达指定位置,并到财务处与资产管理部门办理相关手续。出租、出借固定资产取得的收入,应及时足额上缴学院财务处,由财务处按有关规定统一上缴财政。

第二十五條  建立固定资产使用检查和考核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,努力提高利用率。

第二十六條  校办产业及其他经营单位不得无偿占用学院固定资产,对占用的固定资产应按规定交纳占用费。

第二十七條  学院内部移交固定资产应符合如下规定:

(一)機構調整引起固定資産重新配置,應由學院資産管理部門組織有關部門盤點清查資産,編造清冊,辦理交接手續。

(二)固定資産管理人員崗位變動,應在上一級管理部門監督下辦理離任手續。

(三)固定資産使用人員調離學院或退休,須交清所用固定資産並辦理資産移交手續,否則,不予辦理有關離任手續。

第二十八條  学院应建立健全固定资产清查制度,每年年度终了前应进行一次全面清查盘点,并根据需要不定期地进行全面或局部清查,确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏或者报废、毁损的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定报经批准后做出处理。

第六章 固定资产处置

第二十九條  固定資産處置是指學院對各類固定資産進行産權轉移或注銷的行爲,包括無償調撥、出售、投資、報廢、報損等。

第三十條  學院應按照公開、公正、合理的原則,規範固定資産處置行爲,杜絕違規和流失現象。

第三十一條  學院處置固定資産應遵循以下程序:

(一)使用部門提出申請並填寫固定資産處置申請單。

(二)資産管理部門組織技術鑒定。

(三)學院財務處審核。

(四)學院領導簽署意見。

(五)上報省教育廳、省財政廳、省國有資産管理部門審批。

(六)根據批複處置固定資産。

第三十二條  資産處置應當嚴格履行申報審批手續,未經批准不得自行處置。學院處置固定資産按以下權限審批:

(一)處置單位占有使用的土地、房屋建築物、車輛及單位價值在10萬元以上或者批量價值在20萬元以上的固定資産,需經省教育廳審核,報省財政廳審批。

(二)處置除土地、房屋建築物、車輛以外的單位價值在10萬元以下或者批量價值在20萬元以下的固定資産,經學院審核同意後,報省教育廳備案。

第三十三條  學院處置房屋、構築物及大型、精密、貴重儀器設備,應由資産管理部門會同有關部門,組織專家進行論證和技術鑒定,並按國有資産管理規定進行評估確認,處置價格一般不得低于評估值。

第三十四條  學院將固定資産對校辦産業或其他企業投資,應按國有資産管理規定進行評估確認,辦理非經營性資産轉經營性資産審批手續,明晰産權關系,實施産權管理。

第三十五條  學院應建立和完善固定資産賠償制度,對造成固定資産損毀、丟失的,應追究其直接責任人的經濟責任。

第三十六條  處置固定資産的收入應及時足額上繳學院財務處,由財務處按政府非稅收入統一上繳財政。任何單位和個人不得截留挪用。

第七章 固定资产财务管理

第三十七條  學院按以下要求設置固定資産賬簿和固定資産卡片:

(一)學院財務處設置總分類賬簿。

(二)資産管理部門對歸口管理的固定資産,建立固定資産卡片,並登記固定資産實物明細賬和分類總賬。

(三)使用部門設置分類明細賬簿。

第三十八條  明細賬簿應按品種設置,按類設置彙總賬頁,反映各種類固定資産的數量和金額;固定資産卡片應登記名稱、規格、型號和資産編號等內容,一物一卡,由使用人員簽字承擔保管責任,按使用人歸集保存。

第三十九條  固定资产增加、处置,由使用部门如实填写相关凭单,一式三份,经使用部门、资产管理部门、财务处有关人员签章,作为记账依据,分别登记有关账簿。 各种账簿和凭单应妥善保管,不得随意涂改。

第四十條  固定資産內部調劑,由調出單位開具調撥單,經調出、調入單位和資産管理部門有關人員簽章,作爲記賬依據,登記有關賬簿。

第四十一条  財務處應當根據財政部門、主管部門制定的計提折舊的具體辦法對固定資産計提折舊。學院計提固定資産折舊采用年限平均法,不考慮殘值。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等,不計提折舊。固定資産折舊不計入學院支出。

第四十二條  使用人員發生變動,應及時辦理交接手續,變更固定資産卡片記錄。

第四十三條  各級賬務管理人員應定期核對賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。

第八章 附 则

第四十四條  本辦法由財務處負責解釋,未盡事宜執行國家相關規定。