關于印發《省直機關會議費管理辦法》的通知

[ 作者:tb | 日期:2014-12-31]

山西省财政厅 山西省人民政府机关事务管理局
關于印發《省直機關會議費管理辦法》的通知

(晉財行〔2014〕5號)

省委各部委,省直各委、辦、廳、局,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省高級人民法院,省人民檢察院,各人民團體,各民主黨派:

爲貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,改進會風,精簡會議,進一步加強和規範會議費管理,參照《中央和國家機關會議費管理辦法》(財行〔2013〕286號),結合我省實際,研究制定了《省直機關會議費管理辦法》。現印發給你們。執行中有何問題,請及時向我們反映。

附件:省直機關會議費管理辦法

山西省财政厅 山西省人民政府机关事务管理局

2014年2月17日

附件

省直機關會議費管理辦法

第一条 为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步加强和规范省直机关会议费管理,精简会议,改进会风,提高会议效率和质量,节约会议经费开支,根据《财政部国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发〈中央和国家机关会议费管理办法〉的通知》(财行[2013]286号)精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条 省直机关会议的分类、审批和会议费管理等,适用本办法。

本辦法所稱省直機關,是指省委各部門和部門管理機構,省政府組成部門、直屬特設機構、各直屬機構和部門管理機構,省人大辦公廳,省政協辦公廳,省高院,省檢察院,各人民團體,各民主黨派和工商聯(以下簡稱“各單位”)。

第三条 各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则,严格控制会议数量,规范会议费管理。

第四条 会议实行分类管理。具体分类如下:

一類會議包括省黨代會、省人代會、省政協全委會。

二類會議包括省委全委會議、省人大常委會議、省政府全體會議、省政協常委會、省紀委全委會議,省委、省人大、省政府、省政協召開的全省性會議、各民主黨派和人民團體代表大會。

三類會議包括省委、省人大、省政府、省政協批准召開的部門工作會議和省高院、省檢察院召開的會議。

四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議,包括小型研討會、座談會等。

第五条 各单位应当严格控制会议天数

一類會議會期按有關規定或批准文件,根據工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期一般不得超過1天,有法律、法規、章程規定的從其規定;傳達、布置類會議會期不得超過半天。

一、二、三類會議報到和離開時間合計不得超過1天,四類會議不得超過半天。

第六条 各单位应当严格控制会议规模。

一類會議參會人員按照有關規定或批准文件,根據會議性質和內容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數量。

二類會議參會人員按照有關規定或批准文件,嚴格控制會議代表,省委、省政府召開的全省性會議與會人數不超過250人,工作人員控制在代表人數的15%以內。

三類會議一般開到市,與會人員不得超過50人,其中:工作人員控制在代表人數的10%以內。需開到縣(市)的會議,須經省委、省政府批准,與會人員控制在150人以內,其中:工作人員不得超過代表人數的10%。

四類會議參會人員視會議內容而定,一般不得超過30人。

第七条 各单位应当按照降低成本、提高效率的原则,合理选择会议地点。

各單位召開會議應當改進會議形式,要優先選用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段召開會議。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規模,會議時間不得超過九十分鍾。

不能采用電視電話、網絡視頻的會議應實行定點管理。各單位會議應到定點飯店(酒店)召開。按照會議分類和開支標准,省財政廳在太原市通過公開招標的辦法確定會議定點管理的飯店(酒店),並簽訂協議,定點飯店(酒店)一經確定,必須嚴格執行會議費開支標准並提供協議規定的相關服務。未納入定點飯店管理,價格低于會議綜合定額標准的單位內部招待所、培訓中心,可優先作爲本單位或本系統會議場所。

二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開。

參會人員在50人以內且無太原市以外代表的會議,原則上在單位內部會議室召開,不安排食宿。

參會人員以在並單位爲主的不得到並外召開,各單位不得到國家、省委、省政府禁止召開會議的風景名勝區等地方召開會議。

第八条 会议费由会议主办单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位和市县转嫁或摊派会议费用。任何单位和个人有权拒绝参加要求与会人员自理食宿费用的各种会议。

第九条 会议费开支范围包括会议住宿费、夥食費、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等与会议有关的费用。

交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統一組織的代表考察、調研等發生的交通支出。會議代表參加會議發生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷。

單位召開的各類表彰會,以精神鼓勵爲主,不得發放獎金或獎品。對按國家政策規定需要發放獎金或獎品的,其獎勵數額和標准,須報經省人民政府批准。

第十条 会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额标准以内结算报销。

会议费综合定额标准如下: 单位:元/人天

會議類別

房租費

夥食費

其他費用

合計

一類會議

280

130

90

500

二類會議

200

130

70

400

三、四類會議

180

120

60

360

在定点饭店召开会议的,房租費、夥食費按定点饭店的协议价格执行。

會議召開地代表原則上不安排住宿;工作人員除必須住會的以外,不安排住宿。

第十一条 会议费按以下程序审批:

一類會議按相关规定,经批准后,会议接待、总务、经费预算及费用结算工作由会议承办单位负责。会议费在部门预算专项经费中列支。

二類會議由单位按程序报省委、省政府批准后,会议费列入部门预算的由承办单位按本办法规定的标准在专项经费中列支;未列入部门预算的,应将批复文件(会议的名称、主要内容、时间、地点、代表及工作人员数、所需经费等)送省财政厅核定经费。单位应从严从紧执行,不得突破会议预算指标。三类会议原则上每单位每年不超过1次。

三、四類會議按规定程序报批后,会议费从部门公用经费中列支。各单位应根据工作需要和会议费预算指标从严掌握。

第十二条 各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要认真把关,严格按规定审核会议费开支,对超标准、超范围的经费不予报销。

第十三条 会议费支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。

第十四条 会议费实行公示及年度报告制度

各單位應將召開的非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數、經費開支等情況在單位內部公示,按規定應向社會公示的和具備條件的應向社會公開。

各單位應當在每年3月底前將上年度會議執行情況(包括會議名稱、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、經費開支及列支渠道等)彙總報省財政廳。省財政廳對各單位報送的會議年度報告進行彙總分析,針對執行中存在的問題,應及時予以糾正並完善相關制度。

第十五条 省财政厅、省政府机关事务管理局和各单位要加强会议费管理,分别承担以下职责:

省財政廳負責制定和修訂省級會議費管理辦法,並對執行情況進行監督檢查;對單位報送的會議經費進行核定;對會議費支付結算實施動態監控;對各單位報送的會議年度報告進行彙總分析,提出加強管理的措施。

省政府机关事务管理局配合省财政厅制定和修订省级会议费管理办法;配合做好一、二類會議的总务工作;配合省财政厅对会议费执行情况进行监督检查。

各單位負責制定本單位會議費管理的實施細則;負責單位年度會議編制和審批管理;負責安排會議預算並按規定管理、使用會議費,做好相應的財務管理和會計核算工作,對內部會議費報銷進行審核把關,確保票據來源合法,內容真實、完整、合規;按規定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內控管理。

第十六条 省财政厅会同有关部门对各单位会议费管理和使用情况进行监督检查,主要内容包括:会议计划的编报、审批、会议开支范围和开支标准、会议费报销和支付、会议会期、规模是否符合规定,会议是否在规定的地点和场所召开;是否向下属单位、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费;会议费管理和使用等其他情况。

嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費。

各單位應嚴格執行會議用房標准,不得安排高檔套房;會議用餐應安排自助餐並嚴格控制菜品種類、數量和份量;嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議一律不擺花草,不制作背景板,不安排茶歇、水果;各類會議一律不制作、不發放紀念品和文件包。筆記本、筆等會議文具不統一發放,實行按需領取。

各单位不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与会议无关的其他費用;不得安排文艺演出;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;不得额外配发洗漱用品。

第十七条 违反规定,有下列行为之一的,依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任:

計劃外召開會議未經批准的;以虛報、冒領手段騙取會議費的;虛報會議人數、天數等進行報銷的;違規擴大會議費開支範圍,擅自提高會議費開支標准的;違規報銷與會議無關費用的;其他違反本辦法行爲的。

有上述所列行爲的,由省財政廳會同有關部門責令改正,追回資金,並按規定報批後予以通報。對直接負責的主管人員和相關負責人,由其所在單位按規定給予行政處分。涉嫌違法的,移交司法機關處理。

定點飯店或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規定的,按照有關規定處理。

第十八条 各单位应当按照本办法规定,结合本单位业务特点和工作需要,制定会议费管理具体规定。

第十九条 省直事业单位会议费管理参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。